4.1. Консолидированный бюджет :: vuzlib.org Ищите Господа когда можно найти Его; призывайте Его, когда Он близко. (Библия, книга пророка Исаии 55:6) Узнать больше о Боге
Главная Новости Книги Статьи Реферати Форум
return_links(); ?>
Загрузка...
ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

4.1. Консолидированный бюджет

.

4.1. Консолидированный бюджет

Понятие консолидированный бюджет было включено в Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного про­цесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. в связи с упразднением Государственного бюджета Российской Федерации, в который входили все звенья бюджетной системы России.

В ст. 8 этого Закона зафиксировано, что единство бюджет­ной системы обеспечивается не только единой правовой базой, единством бюджетной классификации и документации, но и представлением необходимой статистической и бюджетной ин­формации для составления консолидированных бюджетов. В ст. 165 Бюджетного кодекса РФ также отмечается обязанность Ми­нистерства финансов РФ составлять отчет об исполнении кон­солидированного бюджета Российской Федерации.

Консолидированный бюджет Российской Федерации — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет Российской Федерации включает феде­ральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Россий­ской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъек­та Российской Федерации включает региональный бюджет, т. е. бюд­жет субъекта Российской Федерации, и местные бюджеты.

Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не рассматриваются и не ут­верждаются законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, ха­рактеризующим агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использо­вания по территории в целом Российской Федерации и отдель­ных субъектов Российской Федерации.

1. Показатели консолидированных бюджетов используются в бюджетном планировании. В частности, при определении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов Российской Федерации и размеров дотаций в расчет принимаются объемы консолидированных бюджетов ад­министративно-территориальных образований.

2. Важна роль показателей консолидированных бюджетов и при анализе формирования и использования централизованного финансового фонда страны, т. е. суммы всех финансовых ресур­сов, поступающих в бюджетную систему. Так, используя показа­тель консолидированного бюджета Российской Федерации, оп­ределяют степень централизации финансовых ресурсов, созда­ваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства.

3. Без расчета показателей консолидированных бюджетов не­возможно сводное финансовое планирование, так как многие показатели сводного финансового баланса государства и терри­ториальных сводных финансовых балансов берутся из консоли­дированных бюджетов. В доходной части баланса используются следующие бюджетные данные: налог на добавленную стоимость и акцизы, подоходный налог с физических лиц, налог на иму­щество, налоги на внешнюю торговлю, внешнеэкономические операции и доходы от внешнеэкономической деятельности, средства бюджетных целевых фондов, отчисления на воспроиз­водство минерально-сырьевой базы, доходы от государственной собственности или деятельности, включая доходы от продажи имущества. Расходная часть сводного финансового баланса включает следующие бюджетные показатели: затраты на госу­дарственные инвестиции, расходы на социально-культурные ме­роприятия, финансируемые за счет бюджета, государственные дотации, расходы на воспроизводство минерально-сырьевой ба­зы, расходы на науку из бюджета, расходы на оборону, расходы на содержание органов государственной власти, правоохрани­тельных органов, судов прокуратуры, расходы по внешнеэконо­мической деятельности, образование резервных фондов и др.

4. Большую роль играют показатели консолидированных бюджетов в перспективном планировании в целом и перспек­тивном финансовом планировании в частности. При разработке прогнозов экономического и социального развития государства, территорий используются финансовые показатели, в основе ко­торых показатели консолидированных бюджетов.

Разработка экономико-математических моделей прогнозиро­вания бюджетов также основана на данных консолидированных бюджетов. Для расчета финансовых ресурсов на перспективу ис­следуются корреляционные связи между объемами доходов кон­солидированных бюджетов и такими переменными, как ВВП, национальный доход, объем валовой продукции промышленно­сти, сельского хозяйства.

5. Показатели консолидированных бюджетов используются также при расчетах, характеризующих различные виды обеспе­ченности жителей страны, территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, обра­зование и другие среднедушевые бюджетные доходы. В свою очередь среднебюджетные показатели являются критериями для сравнительного анализа состояния отдельных территорий. Пока­затели консолидированного бюджета страны используются для сравнения с аналогичными показателями других государств.

Объем консолидированного бюджета Российской Федерации в 1997 г., состав его показателей характеризуют данные табл. 4.1.

Таблица 4.1. Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации в 1997 г. (в ценах 1997 г.)

Статьи дохода

млрд. руб.

% к итогу

1. Налоговые доходы

1.1. Налог на прибыль

1.2. Подоходный налог с физических лиц

1.3. Налог на добавленную стоимость

1.4. Акцизы

1.5. Налоги на имущество

1.6. Платежи за использование природных ресурсов

1.7. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономи­ческие операции

1.8. Прочие налоги, сборы и пошлины

2. Неналоговые доходы

2.1. Доходы от государственной собственности или от деятельности

2.2. Доходы от продажи принадлежавшего государству имущества

2.3. Доходы от реализации государственных запасов

2.4. Доходы от внешнеэкономической деятельности

2.5. Прочие неналоговые доходы

3. Безвозмездные перечисления

       4. Поступления от целевых бюджетных фондов

       Итого доходов

594105

104870

75235

182812

64407

47743

37174

 

27177

28791

63950

 

9643

 

23427

5316

11584

11933

9514

45065

      712635

83,4

14,7

10,6

25,7

9,0

6,7

5,2

 

3,8

4,0

9,0

 

1,3

 

3,3

0,7

1.6

1.7

1,3

6,3

      100

                                                                               

Как следует из таблицы, в бюджетных доходах РФ главенст­вуют налоговые доходы (более 80%). Наиболее весомыми доходами бюджета являются косвенные налоги — налог на добавленную стоимость и акцизы (около 35%). Если к ним прибавить импорт­ные и экспортные пошлины, то их доля возрастает до 40%.

Налоги, связанные с производством (налог на прибыль, до­ход, прирост капитала), относительно невелики и составляют примерно 15% всех бюджетных доходов. Даже если к ним при­бавить налоги на имущество предприятии, то в совокупности эти доходы составляют не более 22%.

Главная причина превалирования в бюджете косвенных на­логов — резкий спад производства и снижение прибыли. В то же время высокий уровень государственных расходов вызывает необходимость привлечения в бюджет доходов за счет косвен­ного обложения.

Неналоговые доходы бюджета не превышают 10%. В их числе наиболее значительны поступления от целевых бюджетных фондов (6%) и доходы от продажи принадлежащего государству имущества (3%). Бывшие когда-то весомым источником доходы от внешнеэко­номической деятельности составляют примерно лишь 1,5%.

Следует отметить, что в консолидированный бюджет Россий­ской Федерации мобилизуется примерно 42—43% всех финансо­вых ресурсов, создаваемых в государстве.

Бюджетные расходы Российского государства можно просле­дить по данным табл. 4.2.

Таблица 4.2. Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации в 1997 г. (в ценах 1997 г.)

Направление расходов

млрд. руб.

% к итогу

1

2

3

1. Государственное управление

2. Международная деятельность

3. Национальная оборона

4. Правоохранительная деятельность и обеспечение

безопасности      

5. Фундаментальные исследования и содействие науч­но-техническому прогрессу 

6. Промышленность, энергетика и строительство    

7. Сельское хозяйство и рыболовство          

8. Охрана окружающей среды и природных ресурсов,

гидрометеорология, картография и геодезия            

9. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика      

10. Развитие рыночной инфраструктуры    

11. Жилищно-коммунальное хозяйство                      

12. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных си­туаций и последствий стихийных бедствий  

13. Образование                 

14. Культура и искусство                 

15. Средства массовой информации                            

16. Здравоохранение и физическая культура             

17. Социальная политика                 

18. Обслуживание государственного долга

19. Пополнение государственных запасов и резервов

20. Прочие расходы                          

21. Мобилизационная подготовка экономики           

22. Расходы целевых бюджетных фондов                    

Всего расходов                   

 

29013

2625

81377

 

59060

 

11512

50244

31077

 

4068

 

23501

1183

112554

 

7521

112594

13934

3405

77103

63503

41369

9464

67594

708

36071

839489

3,5

0,3

9,7

 

7,0

 

1,4

6,0

3,8

 

0,4

 

2,9

0,1

13,4

 

0,9

13,4

1,6

0,4

9,2

7,6

4,9

1,1

8,1

0,1

4,2

100

 

Как видим, 2/3 бюджетных ассигнований составляют непро­изводительные расходы, в их числе расходы на управление и правоохранительную деятельность — более 10%, оборону — 10%, обслуживание государственного долга — 5%, социально-культурные расходы — более 30%.

Расходы же, связанные с развитием отраслей народного хозяй­ства, составляют 1/3 всех расходов консолидированного бюджета Российской Федерации, в том числе на промышленность, энерге­тику и строительство направляется примерно 6%, сельское хозяй­ство и рыболовство — 4%, транспорт, дорожное хозяйство, связь —3%, жилищно-коммунальное хозяйство — 13%.

Все это свидетельствует о кризисе и снижении роли государ­ства в экономическом процессе.

.

Назад

Главная Новости Книги Статьи Реферати Форум
 
 
 
polkaknig@narod.ru © 2005-2006 Матеріали цього сайту можуть бути використані лише з посиланням на даний сайт.